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24小时咨询热线： 4006666666 浙江磐安旅行开发侵吞基本农田 处分为何流于形式？
发布时间：2025-05-19 点此：209次
浙江磐安旅行开发侵吞根本农田，处分为何流于形式，难以履行？
据我国之声《新闻纵横》报导：“九山半水半分田”的浙江省磐安县，取得过多个国家级的荣誉：生态示范区、生态县等等，生态好、森林覆盖率极高、环境优美，也因而，休闲摄生旅行被确定为当地的一号工业。近来，有磐安县的大众反映，当地一家旅行景区在开发建造过程中，不合法侵吞根本农田。大众告发后，涉事景区因违法用地遭到疆土部分处理。
可是，当地疆土部分的处理方法是：把建在根本农田等犁地上的违法建造收归国有，再返租给景区运用。大众质疑，这样的处分，在遏止不合法侵吞根本农田和犁地中，会不会起到不和作用。记者在当地查询发现，为了维护生态环境，开展旅行工业，在磐安县，景区开展与犁地维护之间的对立日益杰出，成为困扰当地经济社会开展的一道难题。
景区损坏犁地被疆土部分处理 政府又将没收违建租给景区
舞龙峡景区坐落磐安县尖山镇楼下宅村，是国家4A级景区。乡民张泰平告知记者，这家景区从开发之初就存在违法占用农田进行相关建造的问题。不少乡民都以为，至今，对景区的处理，依然没有到位。
张泰平：“一个是四合院，所谓的福禄寿山庄，旅行招待中心，还有一个停车场，再下面码头。根本农田的界桩都有，后边他开发的时分挖掉了。这么多年的违建都没人处理。告发上去今后，疆土局就下发了一个回执单，责令处分告知书，没有所谓的实践行动。”
舞龙峡景区的开发单位是磐安神行旅行开发有限公司。2014年，磐安县疆土局做出的《行政处分决议书》显现，磐安神行旅行开发有限公司在景区开发过程中存在不合法占地、损坏犁地行为，违法修建物包含一幢三层高楼，一幢综合楼、一座四合院、陈列馆、检票点平房、停车场等，触及根本农田、一般农田、新增建造用地，林地等等。
对契合土地利用总体规划的部分，疆土部分作出没收处理，对占用根本农田的部分，作出期限撤除处理。磐安县疆土局有关人士指出，由于疆土局没有相应的执法权，至此，疆土部分根本上履行了自己应尽的“守土之责”。
2014年8月，磐安县疆土局向当地法院请求强制履行。同年10月，磐安县人民法院做出行政裁决书，准予履行，并交由磐安县尖山镇人民政府详细安排施行。
据了解，在法院做出裁决后，当地疆土部分将没收的违法修建移交给了磐安县国有资产运营有限公司，该公司又托付尖山镇政府进行处理。
记者把握的一份《租借协议书》显现，尖山镇政府将没收的占地上积近3000平方米、修建面积6000多平方米的房子，以每年六万多的价格，又租借给了违法占地搞建造的磐安神行旅行开发有限公司运用。
村支书：没收房子租借未经招招标 镇政府：这是最经济、最可行的方法
依据国家相关规则，任何单位和个人进行建造，需求运用土地的，有必要依法请求运用国有土地。但楼下宅村书记张文明告知记者，没收房子没有采纳征收出让方法完善手续，而是在没有招招标的状况下，又租借给景区持续运用，违法本钱很低。
张文明：“13年宾馆违法修建说是磐安县没收了，没收了也没到咱们乡民来征地。假如没收的话必定要征收过、挂牌过，才干搞建造。”
有法令界人士，也支撑村支书张文明的说法：“国有资产的租借出让都有必要依据相应的法令规则，这个要进行揭露招招标的，并且你这个6000多平米，你没有经过招招标，由违建人自行运用，交个几万元钱，违法修建就可以合理运用，适当于给违法修建开了后门。”
对此，尖山镇镇长吕建军以为，租借没收修建的确没有经过招招标，由于就算揭露招招标，也未必租得出去。反之，将景区自建的违法修建租给景区运用，或许是最经济，也是最可行的方法。
吕建军：“你这样一个工业来租借，不同的人拿来运营，工业进来咱们也不允许，也只能作为舞龙峡一个配套的职业。”
记者：“那这个租借有没招招标啊？”
吕建军：“没有招招标。”
关于占用根本农田期限撤除的部分，尖山镇政府也没有及时撤除，却在2015年5月，与磐安神行旅行开发有限公司签定了暂缓撤除协议书。依据约好，景区交4300元的有偿运用费，许诺在两年内自行无条件撤除。但至今，违法修建没有撤除。尖山镇镇长吕建军以为，首要，这些违建仅仅占用了部分根本农田，一旦将占用根本农田的部分修建撤除，势必会导致整个修建失掉利用价值；其次，旅行工业拉动当地经济、促进老百姓日子水平提高，就磐安的实践状况而言，将景区违建一拆了之，是最简略，却又最糟蹋的手法。
吕建军：“咱们有240多家农家乐开在这儿，都是农人开的，还有将近2000人左右的从事村庄旅行其它职业的，出售土特产的，做导游的。磐安是比较穷的当地，早些年咱们没有搞旅行，大部分都到外面打工，的确是日子的很艰苦。所以咱们政府也是考虑这样一些要素。”
旅行是磐安县的一号工业，但由于地少山多，当地景区的建造开展需求更多的土地，用地对立非常杰出。我国之声记者在磐安实地查询发现，当地的水下孔景区、十八涡景区、花溪风景区等多个景点均存在违法用地，乃至不乏不合法占用根本农田的状况。
包含根本农田在内的犁地，是老百姓的保命田，维护犁地，便是保民生；开展观光旅行工业，客观上促进当地的生态环境维护，提高老百姓的经济收入，保证旅职业健康开展，同样是保民生。当维护犁地与旅行工业开展之间产生对立时，该怎么办？
没有土地征收手续 乡民承揽土地被强制清表
本年六月，磐安县尖山镇辖区的横路村，产生了一同强制清表工作，所谓强制清表，便是对土地征收红线范围内的地上附属物，进行强制收拾。
周光平是横路村乡民，家里有一亩多的承揽地，栽培茶叶。他向媒体反映称，六月初，他接到村干部告知，因邻近的水下孔景区建造，需求征收他的承揽地。周光平告知记者：“村里告知咱们家里和咱们交流，说这个土地要搞建造，我问了一下，首要弄玻璃桥建造。我考虑是个人出资，其时也就没有同意。”
由于没有见到相关手续，周光平当场表明了回绝。村委会随后安排人员对承揽地上的农作物进行了强制清表。
“咱们村里有立个牌子的，是永久性良田维护区嘛。原本这几天也可以采茶叶的。他们有玉米蔬菜悉数种那里悉数没有了。悉数推掉了。”
据了解，这次清表平坦的土地近20亩，其间适当一部分为根本农田。横路村党支部书记周英洪向媒体供认，这次征地是为了开发旅行工业，在强制清表之前，并没有拿到土地征收手续。
周英洪：“这个工作，土地现已征用过了。农户钱根本现已交给他们了。”
记者：“关键是征收手续批阅过了吗？农人跟咱们说是根本农田。”
周英洪：“不是，是良地。”
记者：“不管是根本农田仍是良地，反正是农用地，农用地你搞建造必定要办手续，你办下来没有？”
周英洪：“现在还没有。咱们现在新乡村建造不是要开发旅行嘛，旅行也是咱们磐安县的一号工业嘛。”
法院责令撤除违建 镇政府曾因“影响景区开展”为由暂缓撤除
项目所在地的横路村乡民周光平告知记者，景区不合法占用根本农田，早在2015年，就被当地疆土局立案查处，要求期限撤除，但并没有得到实践履行。记者查询档案资料发现，磐安县疆土局在2015年曾对水下孔景区作出两份行政处分决议书，确定磐安县水下孔旅行开发有限公司未经依法同意，私行开工建造旅行用房及配套设备等，责令该公司期限撤除违法修建，康复土地原状。违法修建包含景区售票楼、休闲走廊等，合计占地上积1359.81平方米，土地利用总体规划为根本农田。
随后，水下孔景区的违建也由法院作出准予强制履行撤除违建的决议，交由其镇政府施行。但终究，当地政府部分作出了暂缓撤除的处理。
磐安县疆土局法规科一位负责人解说称，磐安县曾出台过《关于山庄和旅行设备违法建造专项整治的施行定见》。依据文件规则，水下孔景区可列入暂缓撤除序列。
“咱们磐安县政府专门出台了一个定见，像它这种景区建造，做出裁决的，由景区请求，由当地镇政府和他签定暂缓撤除协议，景区向当地镇政府交押金。县委县政府他自己经济社会开展战略要求，一致做出这个规则来，把这个景区撤除去的话，对磐安景区开展有影响的。”
本年八月份，当地媒体曝光了水下孔景区侵吞根本农田搞旅行开发的状况，随后，触及的违章修建得到完全撤除。
专家：应无条件依法撤除侵吞根本农田违建
磐安县疆土局一位负责人供认，至少有八九家景区都存在与舞龙峡、水下孔相似的状况。记者把握的一份内部资料显现，在三十九处触及旅行项目的违法占地行为中，有二十家以上都以没收违法修建了断。磐安县疆土局的负责人表明，之所以如此，是由于契合土地利用总体规划的违法修建，一旦撤除，就会形成社会资源的极大糟蹋。
《根本农田维护法令》明确规则，根本农田维护区经依法划定后，任何单位和个人不得改动或许占用。国家动力、交通、水利、军事设备等重点建造项目选址的确无法避开根本农田维护区，需求占用根本农田，触及农用地转用或许征收土地的，有必要经国务院同意。磐安县疆土局的负责人供认，触及到违法侵吞根本农田的修建，依法应当予以撤除。但由于磐安县土地现状，根本农田呈现出小而散的状况，景区在搞开发时，大都都不可避免地会伤及到一些根本农田。一旦严厉依法撤除触及根本农田的部分，将或许导致整栋修建失掉存在价值。
关于这种说法，广东外语外贸大学土地法制研究院副院长高飞表明，对契合土地利用总体规划的违建，没收归国有并租借，根据现在当地的实践状况，这样的处理方法很难说违法。可是，侵吞根本农田的部分，撤除违建应该是无条件的：
高飞：“在咱们国家不只仅在法令上是非常注重对根本农田的维护，在方针中也在重复的着重要维护根本农田。根据其他什么利益的考虑说不撤除，我觉得这个做法或许并不是很稳当。既然是根本农田，那必定它是要严厉地按照法令程序来处理。按我的了解，我是拥护这样的——就得拆。”
曾在多地调研过旅行用地状况的高飞主张，相似磐安这种状况，是否可以考虑借“团体土地入市”的春风，妥善处理一些前史遗留问题：
高飞：“乡村自己的宅基地能不能自己进行收拾？曾经的团体所运用的公益用地，像比如说小学现在或许空置了。假如说这个村庄它可以把它的建造用地进行开垦复垦之后，多出来的目标能不可以用来补这个当地？也便是说给这个团体在开发一些跟旅行相关的资源运用建造用地的时分，给它一个时机。”
在旅行工业主导开展方向的当下，怎么处理好土地维护与旅行开发的联系？磐安县疆土局总规划师周群山说，磐安县委县政府也意识到这是个有必要注重处理的问题：
周群山：“前期时分的确旅行开展中上马比较急，的确有许多也没有处理用地手续，由于目标的问题。接下去便是咱们秉持这种准则：新产生的肯定制止，关于曾经存在的这些，想方法逐渐、逐渐经过目标处理补批。” 记者 肖源
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